乾隆(宗峰岩 饰)(宗峰岩 饰)八年，一场“金殿验鸟”引出匿多难不报、贪绩婪财的惊天巨案，露出大清国粮田萎缩、粮仓空乏的危急。因病回乡的刘统勋(吴京安 饰)受命出山，带领谷山(徐僧 饰)、杜霄(侯岩松 饰)等新上任的年轻干臣，冲出重围，以颅为典，履行乾隆的垦荒增田大策。苦干两年后，粮田转危为安，国家经济逐步恢复元气。然而，以铁公南、宋五楼(马卫军 饰)为首的贪腐势力，果真应战新修的“禁丈”法令，借垦荒之名，升科收税，残暴盘剥垦平易近，使乾隆的垦殖大业功亏一篑。此时，全国十八省中，逾半遭受百年未遇天多难，全国性粮食危急再度爆发，国本晃荡，激起朝野剧烈动荡。刘、谷众臣又临危受命，以浙江重多难区为冲破口，坚持以法治田，与朝野恶势力展开死活较劲，终保住大清国的耕地红线，粮食安然被确立为国家第一要务。可新政甫出，却又面临更尖锐应战，因垦荒过度而激起的生态多难害随之浮现，刘、谷众臣再次历尽艰险。
